島とは何か？ この問いに向き合う人へお届けする日本島嶼学会参与・長嶋俊介先生（佐渡島在住）による寄稿コラム。第8回目のテーマは、2011年の東日本大震災から10年を振り返りながら考えたい、島の災害について前後編でお届けします。

島の災害という個性を知る大切さ

島への理解を深める柱の一つに災害がある。噴火・地震（津波）・台風・豪雨・干ばつ……。それらに備えた暮らしぶりや知恵は、持続可能性の基本ですらある。

自然の恵みの裏側にある災害。恐怖を乗り越え、脆弱性へのしたたかさで守り抜いてきたたくましさ。島社会の仕組み、成り立ち、歴史、文化、アイデンティティに通底する想いは、その安寧にある。

ナショナル・ミニマム（※1）は全ての場所での安寧保障であり、災害時でこそ試される。災害時には、QOL（quality of life＝生活を含むライフ（※2）の質）の犠牲が少なく、救命・救助から復旧・復興までの全手順での公的支援が必要とされる。

加えて、民の力も試される。島に関する全体構図（鹿児島大学地域防災教育研究センター担当授業の一部）を［図1］に示した。

※1国家が国民に対して保障する最低限の生活水準
※2生活（暮らし）に加えて、生命（体の健康等）や人生（守りたい価値観等）を含めたもの

島の個性と事情に対する理解が進めば、災害対応の有効性（予防／減災／避難）・機能性（救援／手当／回復）・支援力（フォロー／応援／復興）が向上する。リスク管理に加え、蓄積した教訓からも学ぶべき事が多い。

今回は津波事例を取り上げる。

島ならではの事情「環海性」

海島が「環海」である自明性は、衝立（ついたて）のない強風被害で、思い知らされる。海面高温帯にある南西諸島（なんせいしょとう）では台風の威力が増したまま直撃する。日本海ではシベリア高気圧が発達し、「颪風（おろしかぜ）」（※）と呼ばれる厳しい季節風が吹くが、北陸地方では「ブリ起こし」と呼ばれる雷が冬の到来を告げ、雷に驚いたブリが湾内に避難することで、大漁にも結びつく。

※おろし風。冬季に山などから吹き下ろす冷たい風

島は津波でも震源地からの直撃を受けやすい。島特有の海底地形や湾入（※）等の影響で水位（海面）がかさ高になりやすく、また、流体力学（ベルヌーイの法則等）に従い、速度や水量変化を引き起こし、渦やすり抜け（周囲が深い場合は遡上しない）が起き、被害も増しかねない。津波の基本は物理現象であるが、海底ヘドロも巻き上げる場合、化学や医学すなわち質的加害にも留意が求められる。

※海が弓なりに陸地に入り込んで、湾や入り江を形成している地形

逆もある、島が衝立になり内湾を守る例である。東日本大震災で宮城県の七ヶ浜町・浦戸諸島（うらとしょとう｜宮城県）・奥松島（※）が堤防状に並び、塩竈市や松島市街の被害を緩和したのが典型例である［図2★印のように、他地域レベルを大きく下回った］。

※東松島市の宮戸島（みやとじま）と野蒜（のびる）海岸一帯

その分、松島湾の外海側が受けた破壊力は甚大であった。満潮・低気圧でも海面は上がる。加えて水面上を走る津波の早さと粘性は、波高を増す。陸前江島に隣接する笠貝島（標高44メートル）の遡上高は43メートル。

牡鹿半島と金華山（きんかさん｜宮城県）の海峡では、海底が見えるほどの引き波が発生し、南と北からの波が重なり最大で波は50メートルに達したという証言もある。第2波の前に荷物を取りに帰り、亡くなった島人も少なくない。

津波は多方向から来る。気仙沼湾に挟まれた気仙沼大島（けせんぬまおおしま｜宮城県）の唐桑半島側では湾内で複雑に変動し、50回もの海面上下動が見られた。

気仙沼大島では気仙沼市街側から「対岸の火事」が海を渡ってきた。気仙沼湾に流出した重油への引火に加えて瓦礫が火渡しをした。津波は島の坂道を越え、対岸にも流れた。坂道にいて一歩の違いで流されなかった人の恐怖も聞いた。

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まだある。越波は堤防で破壊力を増す。津波対策で盤石なはずの嵩上げ防波堤が意外なもろさで崩れた。予期以上の浮力は鉄筋コンクリートビル（陸前江島の市街内会館）地盤杭すら抜いて破壊した。

震災から10年、見えない被害は今も続く。震災により流出したがれき約500万トンの約3割が洋上（養殖筏や船舶を含む）に拡散し、ハワイやカナダ岸、宮古郡の多良間島（たらまじま｜沖縄県）にも達した。

7割が海底瓦礫。各県漁連・観光船・委託業者の回収量は10.9万トン（海底瓦礫の3.1%）。今も海流の影響を受け移動し続けている。それらは資源の攪乱のみでなく、水産物の水揚げ作業にも影響を及している。

「狭小性」「隔絶性」による被害拡大

東日本大震災を振り返ると、通常でも地域内で結束に向かう災害対応が、どの島においても確かに、立派に機能していた。時間経過の中で、やや大きめの島では公平性や公明性に多少の摩擦があったが、ある意味それは透明性の証明でもある。

小さな島では、北海道南西沖地震で被災した奥尻島（おくしりとう｜北海道）の「皆似た悲惨さ」で愚痴も言えないストレスに保健師が対応したような、専門家関与が薄かった。

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宮城県女川町の出島（いずしま）・江島（えのしま）では、自衛隊による助力で全島避難が実現した。だが出島は分散避難状況下で小中学校「廃校」の決断を迫られた。全島集会や直接の話し合いでの決定でなく「休校」が選択できなかったことを未だに悔いている方がいる。2023年度に架橋が実現しても、今のところ学校が再開される予定はない。

［表］に見るように、被災後に出島の人口が激減した背景には、2集落の壊滅に加えて廃校の影響がある。島が大きければ避難所は島に設置できたはずである。

同じ事情は江島にもあるが、江島は加えて隔絶性も強い。漁船で気楽・自在に・随時往復できる距離でもない。時々、島へ帰る度に、壊れた屋根や荒れた畑の手当てをしても、老人・女性では限界があった。遠いのでボランティアを呼ぶことも難しく、業者も後回しになる。

行く度に住民から復興が後手に回っている状況を聞いたが、余震もあり、 再訪した際には被害が増している。結果、立派なつくりの民宿ですら、公費での解体を選択せざるを得なくなって、島の家並みは外見上、1/4になった。往時の賑わいを寂しく感じる。2020年10月末の写真（コロナ対策で関係者以外乗船禁止の中、約束があり乗船を許された）を、1987年下段の江島と比較してみて欲しい。

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>>「島のしくみと島らしさvol.9　島災害・東日本大震災津波被害からの復興（後編）」に続く。